2009年度重点审计项目计划
( 2019年09月15日 )


  2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。上海审计工作要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神,全面把握市委九届六次全会和全国审计工作会议精神实质,以科学发展观为统领,牢固树立科学的审计理念,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,紧紧围绕市委、市政府工作重点,全面监督财政财务收支的真实、合法和效益,推动中央关于扩大内需保持经济平稳较快发展的各项政策措施落实,充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,进一步促进上海经济社会又好又快发展。
  2009年上海审计工作的主要任务和重点:一是加强预算执行审计,以推动公共财政体系建设和宏观调控政策措施的落实为目标,以“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”为总体思路,进一步促进完善政府收支分类改革和国库集中支付制度,推动政府部门依法行政和科学管理,为建设服务政府、责任政府、法治政府服务;二是加强对关系人民群众切身利益的社、教育和关系经济社会发展的环、农业、土地专项资金的审计和审计调查,促进以改善民生为重点的社会建设和以加强政府管理为目标的政府自身建设,推进经济社会可持续发展;三是加强对重点投资项目的审计,加大对民生工程、基础设施、对口支援都江堰市灾后重建等重大投资项目的审计力度,推动宏观调控政策措施的贯彻落实,促进提高工程质量和建设管理,不断推进城市科学发展;四是加强经济责任审计,推动建立健全问责机制和科学的干部考核、责任追究制度,强化对权力运行的监督,引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观,不断推进民主政治建设;五是加强效益审计,注重查处损失浪费,促进转变经济增长方式和产业结构调整,提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果,促进建设资源节约型社会。
  根据上述要求,2009年市审计局重点审计项目计划安排如下:
  一、财政收支审计
  1.市财政局组织2008年度市本级预算执行情况审计。对市财政局组织2008年度市本级预算执行情况进行审计。通过审计,促进规范预算管理和监督职能,优化财政支出结构,推动财政预算支出管理制度改革逐步深化,进一步健全公共财政体系,提高政府性资金的使用效益。
  2.市地方税务局2008年度地方税收征管情况审计。对市地方税务局及部分区县税务局2008年度地方税收征管情况进行审计。通过审计,强化对税收征收管理的监督,促进税务部门进一步规范征收行为,完善相关政策和管理制度,不断提高税收征管质量。
  3.市级部门2008年度预算执行情况审计。2009年安排对18个市级部门2008年度预算执行情况进行审计,并对其中5个部门2008年度决算草案进行审签。通过审计,促进主管部门加强预算管理,提高专项预算编制的科学化、精细化水平,推进政府部门依法行政和科学管理,为建设服务政府、责任政府、法治政府服务。具体审计单位是:上海市发展和改革委员会、共青团上海市委员会、上海国际问题研究院、上海市教育委员会、原上海市劳动和社会保障局、原上海市人事局、上海市农业委员会、原上海市市容环境卫生管理局、原上海市绿化管理局、上海市粮食局、中共上海市委党、上海市专用通信管理局、原上海市城市交通管理局、原上海市建设和交通委员会、上海市工商行政管理局、上海市统计局、上海市高级人民法院、上海市民族和宗教事务委员会。
  4.市级部门2008年度决算(草案)审计。围绕市级预算执行审计总体要求,以规范部门预算管理和决算编报为目标,对上海市农业委员会、中共上海市委党、原上海市建设和交通委员会、上海市工商行政管理局、上海市高级人民法院部门决算(草案)进行审计。通过审计,促进提升部门决算(草案)编报质量。
  二、政府投资和以政府投资为主的建设项目审计
  5.政府投资和以政府投资为主的建设项目资金使用管理情况审计。以促进规范政府投资项目资金管理,提高财政性建设项目资金使用效益,推动城市基础设施建设,推进城市协调发展为目标,对上海浦东国际机场扩建工程、市轨道交通4号线等政府投资项目进行审计。通过审计,促进建设单位提升项目建设管理水平,合理控制项目建设成本,防止损失浪费,切实把好财政资金使用关。同时,对市对口支援都江堰市灾后重建项目实施情况、中国2010年上海世博会项目、虹桥综合交通枢纽工程等项目进行跟踪审计,通过跟踪审计,保障项目建设顺利进行,切实维护国家和人民群众的根本利益。
  三、专项资金审计和审计调查
  6.社会保障资金筹集、管理和使用情况审计。以促进加强资金管理和落实各项社保政策,保障资金的安全完整,维护人民群众的切身利益为目标,对本市城镇职工基本养老、失业、工伤、生育保险基金和地方保障基金等社会保障资金的筹集、使用和管理情况进行审计。通过审计,促进国家和本市的各项社会保障政策和制度的严格执行,确保资金的严格管理、合理使用、安全完整,提高资金的社会效益,推进健全本市社会保障体系,切实保障广大人民群众的切身利益。
  7.医疗保险基金收入、使用和管理情况审计。以规范医疗保险基金使用管理,提高基金的使用效益,推动本市医疗保险制度的健康发展,促进社会主义和谐社会建设为目标,对本市2008年度城镇职工基本医疗保险基金收入、使用和管理情况进行审计。通过审计,促进完善资金管理,保证医;鸬陌踩屯暾,提高各项医保政策和制度的执行效果,保障广大人民群众的生命健康。
  8.吴泾工业区环境综合整治专项资金使用管理情况及环境综合整治阶段性目标达标情况专项审计。以推进吴泾工业区环境整治工作,规范专项资金使用管理为目标,对吴泾工业区环境整治近期规划目标实施情况进行审计。通过审计,促进加强环境专项资金监督管理、提高财政资金使用效益、促进各项环境治理目标和项目环境效益的实现。
  9.新增(汽车)额度拍卖收入管理情况的审计调查。以促进规范新增汽车额度拍卖行为,提高拍卖收入资金使用效益为目标,对2007至2008年度上海市新增汽车额度拍卖收入管理情况进行审计调查。通过调查,进一步规范新增汽车额度拍卖行为,促进完善相应的管理制度,提高拍卖收入资金使用效益。
  10.国有土地使用权出让收支管理情况审计调查。以健全和完善国有土地使用权出让收支预决算管理制度,加强土地使用权出让收支管理和规范土地出让行为、节约集约使用土地资源为目标,对市本级及部分区2008年度国有土地使用权出让收支管理情况进行专项审计调查。通过调查,进一步规范土地使用权出让行为,促进各项制度健全完善,促使土地出让资金合法、合理、有效使用。
  11.市教育委员会帮困助学专项资金的审计调查。以推进本市帮困助学体系的健康发展,健全以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系,提高帮困助学专项资金的使用效益和效果为目标,对市教育委员会2006至2008年度帮困助学专项资金进行审计调查。通过调查,进一步推动完善各项助学、奖学政策,扩大受助学生比例,提高资助水平。
  12.社区事务受理服务中心建设运营绩效情况的审计调查。以促进本市完善社区基本公共服务,提升便民、高效的公共服务效能为目标,对本市社区事务受理服务中心建设运营绩效情况进行审计调查。通过调查,进一步推动本市社区事务受理服务中心建设,改进和提高服务质量,切实为人民群众提供便民、高效、优质的公共服务。
  13.财政支农资金使用、管理情况审计调查。以加强财政支农惠农资金管理、优化投入结构、促进“三农”政策落实为目标,对本市2006至2008年度财政支农资金使用、管理情况进行审计调查。通过调查,为加强财政支农惠农资金管理,促进支农惠农强农政策落到实处。
  14.公交行业补贴专项资金使用管理情况的审计调查。以促进落实本市优先发展公共交通所确定的行动目标与主要任务,提高公交专项资金管理的合理性和资金使用的效益为目标,对本市2006至2008年度公交行业补贴专项资金的使用管理情况实施审计调查。通过调查,为政府加大投入,完善相应扶持政策,推动城市公交优先和行业可持续发展提供审计建议。
  15.绿地建设专项补贴资金使用和管理情况的审计调查。以改善城市生态环境、美化城市,促进绿地建设专项补贴资金的规范使用为目标,对本市2003至2008年度绿地建设专项补贴资金使用和管理情况进行审计调查。通过调查,促进城市绿地建设项目的进一步科学规范化发展。


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