审改不能在申请接收上“做文章” 杨雄主持市政府常务会议
( 2019年10月20日 )


  市委副书记、市长杨雄11月10日上午主持召开市政府常务会议,研究进一步规范行政审批工作,部署推进黄浦江上游水源地工程建设。

  行政审批申请接收是整个行政审批行为的第一道环节。由于此前缺乏专门规定,随着本市行政审批制度改革和行政问责力度的加大,少数政府部门和“窗口”单位就在行政审批申请接收上“做文章”,随意延长申请接收时间、随意增加或减少材料、不一次告知等情况时有发生,导致企业和市民办事缺少预期、重复往返,社会反映强烈。

  会议审议并原则通过《上海市行政审批申请接收管理办法》!栋旆ā分饕攵孕姓审批申请接收基础工作、申请接收凭证、一次告知、申请接收时间等作出明确规定:行政机关应建立行政审批申请接收制度、申请接收岗位培训制度、AB角工作制度,实施一个窗口对外,公示办事指南和接收机构,免费提供申请书格式文本等;行政机关接收行政审批申请,应出具材料收件凭证;申请材料不全或不符合法定形式,且不能当场补正的,应一次告知,避免申请人多次往返;行政机关应自出具凭证之日起5个工作日内作出是否受理申请的决定,逾期不作出决定或不告知申请人补正申请材料的,自出具凭证之日起即为受理。

  会议强调,要深入贯彻落实十八届三中全会精神,结合自贸区制度创新的复制推广,坚持依法行政,坚持简政放权、放管结合,深化行政审批制度改革,改进政府工作作风。该政府管的要管好,能简化的要简化。要敢于突破利益固化藩篱,坚决摒弃审批中仍一定程度存在的形式主义,坚决防止以垄断性评估取代审批等变相寻租行为,市监察局等要加大监察力度,发现违规要严肃追责。通过规范申请接收流程、制定行政审批手册和办事指南等,切实改进和规范行政审批工作,真正改善企业和市民的办事感受,着力营造更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境。

  会议审议并同意近期实施本市黄浦江上游水源地部分工程方案。根据规划,黄浦江上游水源地主要向青浦区、松江区、金山区、奉贤区和闵行区(部分)供应原水,规划供水规模为500万立方米/日,服务人口约950万人。为提高黄浦江上游原水供应安全保障程度,将青浦区、松江区、金山区、奉贤区和闵行区现有取水口归并于太浦河金泽和松浦大桥取水口,形成“一条连通管、两个取水点、三个输水泵站”的黄浦江上游原水连通工程格局,实现正向和反向互联互通输水。同时,在太浦河北岸金泽地区利用现有湖荡建设水库,以加强水源地的集中;,稳定水质。根据《规划》确定的目标和方案,结合目前水量情况,近期将先行建设黄浦江上游单管连通工程和太浦河北岸金泽水库。

  会议还研究了其他事项。


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