市政府常务会强调:坚决依法整治非法营运 坚决禁止不正当取证行为
( 2019年11月17日 )


  上海市政府10月26日上午召开常务会议,听取浦东新区政府关于“10·14”原南汇城市交通行政执法大队采用不正当手段取证、闵行区政府关于因取证手段不正当而撤消“9·8”城市交通执法行政处罚决定的相关调查情况和处理意见汇报,并听取上海市交通运输和港口管理局关于坚决依法打击非法经营行为、坚决严格规范执法行为的工作汇报。
  
  按照市政府要求,浦东新区政府、闵行区政府分别组织联合调查组和专门调查组对“10·14”交通行政执法行为、“9·8”交通行政执法行为进行了认真的调查,体现了实事求是、有错必纠的工作原则。市政府要求浦东新区政府和闵行区政府及时向社会公布调查处理结果。
  
  鉴于10月20日公布的浦东新区城市行政执法局的初步调查结论,事实不清、结论错误、公布草率,市政府将依照有关规定,对相关责任人进行问责。
  
  市政府明确,必须坚持“两个坚决”,即坚决依法整治非法经营行为,维护交通营运市场的正常秩序;坚决禁止交通行政执法过程中的不正当调查取证行为,坚持依法行政、文明执法,切实维护合法经营者和消费者的权益。

  市政府决定,即日起成立由分管副市长任组长的整顿交通营运市场秩序、规范交通行政执法行为专项工作组,采取合法有效措施,加强对交通营运市场的监管,加大打击非法经营行为的力度,开展全市规范交通行政执法行为大检查,杜绝不正当不规范的行政执法行为。同时,增加公共交通服务供应,进一步满足市民不同出行需求,努力为广大市民创造安全、规范、有序的交通出行环境。

关于上海浦东新区"10·14"事件的调查报告   
  

  一,调查组的基本情况。
  
  2019年11月17日,浦东区人民政府成立了由12名组成的调查小组,对孙中界涉嫌非法运营过程当中的有关问题进行调查。
  
  调查组成员如下,丁仲良、王洁、李江、李燕、陆敬波、金永红、季明、唐一平、顾文、郭翔、郭耀明、薄海豹,身份主要为上海市和浦东区的人大代表、政协委员、律师、中央和地方媒体的代表、社区和企业的代表。
  
  二,调查工作的内容和原则。
  
  联合调查组的主要任务是调查原南汇交通执法大队在对孙中界驾驶浙ADS595载客的执法过程中,是否采用了不正当手段取证等问题。调查工作坚持客观公正、实事求是、诚实尽职的原则。
  
  三,调查过程的主要结果。
  
  几天来,联合调查组认真查阅了相关的卷宗、录音等材料,并分三组分别到原南汇执法大队、上海庞源建筑机械工程公司(孙中界工作单位)、73171部队医院(孙中界10月14日伤指后就诊医院)进行了现场调查,对参与当天执法的原南汇交通执法大队执法队员及公安民警、乘客陈雄杰、驾驶员孙中界、庞源公司的有关人员、医院医务人员等进行了访谈。经过调查和了解,将有关情况报告如下:
  
  1、原南汇执法大队在10月14日执法过程当中使用了不正当的取证手段。
  
  当天,原南汇交通执法大队一中队的一名队员通过一社会人员将执法的时间、地点告诉“乘客”陈雄杰。当晚8时,陈雄杰在浦江镇召泰路闸航路口扬招孙中界驾驶的车牌号为浙ADS595白色金杯车。该车搭载陈雄杰后驶至闸航路188号时,被执法人员检查。执法人员为陈雄杰制作了笔录,作为该车从事非法营运的证据。
  
  2、“乘客”陈雄杰对调查组的陈述存在虚假。
  
  调查组在对陈雄杰访谈过程中,其否认还有其他以“乘客”身份作证非法营运的行为,但调查组在抽查原南汇交通执法大队其他执法活动的案卷中发现了陈雄杰曾有以“乘客”身份作证非法营运的笔录。
  
  3、驾驶员孙中界左小指骨折伤情。
  
  孙中界于10月14日晚到医院就诊。入院时孙中界左小指中节近端背侧见一横行伤口,长约1厘米,深及指骨,创缘整齐。医院诊断为左小指中节指骨骨折伴肌腱损伤。已进行骨折复位内固定、肌腱修复术,手术顺利,孙中界于10月18日出院,医院主治医生认为今后可以基本康复。
  
  对调查中发现的问题,建议区政府指定相关部门作进一步的调查。

联合调查组
10月24日

闵行区:"9·8"事件行政执法行为取证方式不正当

  10月26日,上海市闵行区政府公布了关于“9·8”事件调查情况的详细说明。该说明称,经调查组查明,“9·8”事件行政执法行为取证方式不正当,导致认定事实不清,闵行区建交委已责令区交通执法大队撤销该行政处罚决定。
  
  说明称,闵行区人民政府对“9.8”一事高度重视,专门成立了由区建交委和区监察局组成的联合调查组进行调查。经调查组查明,该行政执法行为取证方式不正当,导致认定事实不清。
  
  区建交委于今天责令区交通执法大队撤销NO.2200902973行政处罚决定,区交通执法大队随之作出撤销该行政处罚行为的决定。
  
  2019年11月17日下午,张军驾驶皖Q×××××福特轿车载客在本区北松路1358号被区交通执法大队执法检查时查获。9月14日,张军到区交通执法大队接受调查、处理,同日,区交通执法大队作出了NO.2200902973行政处罚决定。9月28日,张军以该行政处罚决定“没有违法事实和法律依据,且程序违法”为由,向闵行区人民法院提起行政诉讼,要求撤销区交通执法大队作出的NO.2200902973行政处罚决定。10月9日,闵行区人民法院依法立案受理。
  
  闵行区人民政府表示:此事反映出闵行区在交通行政执法方面机制有待完善,行政执法队伍建设有待加强。区政府将吸取教训,举一反三,进一步加强对交通行政执法行为的监督和管理,坚持依法行政、文明执法。同时,区政府责成区建交委、区交通执法大队在深刻检查的基础上,认真整改,并继续加强对非法营运的依法整治力度,依法维护正常的交通营运秩序,依法维护经营者、消费者的合法权益。


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